# 改正水道法によるコンセッション方式導入と「みやぎ型管理運営方式」

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- ページ: https://japantracker.net/cases/ba2962e2-7bc0-430d-9543-ca437b6d70aa/
- 記録の期間: 2018年12月6日〜2025年10月26日
- 記録: 9件
- 最終確認: 2026年8月13日

## 概要

水道事業へのコンセッション方式（公共施設等運営権制度）の導入をめぐる記録。2018年の改正水道法の成立から、全国初の適用となった宮城県「みやぎ型管理運営方式」の運用開始と、その後の「民営化」「外資」をめぐる論争までを扱う。

## 記録

### 2018年12月6日 改正水道法が成立、運営権を民間に

- 記録ID: 70a2530f-f05e-466c-b9fd-654a07338873（https://japantracker.net/cases/ba2962e2-7bc0-430d-9543-ca437b6d70aa/#70a2530f-f05e-466c-b9fd-654a07338873）
- 人物・組織: 国会、厚生労働省
- 人物・組織の補足: 参議院本会議は前日12月5日に賛成165反対72で可決、衆議院本会議で12月6日に採決され成立。所管は当時の厚生労働省

水道法の一部を改正する法律（改正水道法）が国会で成立した。高度成長期に整備された水道施設の老朽化、人口減少に伴う給水人口・料金収入の減少、水道職員の人材不足への対応として、都道府県による広域連携の推進や、自治体が水道施設の所有権を持ったまま運営権を民間事業者に設定できる「コンセッション方式」（公共施設等運営権制度）の導入などを盛り込んだ。同法は12月12日に平成30年法律第92号として公布された。国会審議では野党側から、水道民営化への政府の説明不足、災害時の自治体と民間事業者の責任分担の不明確さ、外国企業が運営権を得た場合の水道料金上昇への懸念などが示された。

出典:
- 厚生労働省「水道法の一部を改正する法律（平成30年法律第92号）について」 https://www.mhlw.go.jp/content/10601000/000476639.pdf ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20240706055035/https://www.mhlw.go.jp/content/10601000/000476639.pdf
- 衆議院「水道法の一部を改正する法律」 https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_housei.nsf/html/housei/19720181212092.htm ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260515140530/https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_housei.nsf/html/housei/19720181212092.htm
- 旧・国民民主党（2018年5月〜2020年9月）「【参院本会議】礒﨑哲史議員「政府の水道民営化のゴリ押しに反対」」 https://www.dpfp.or.jp/article/200890 ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20250723140102/https://www.dpfp.or.jp/article/200890
- Sustainable Japan「【日本】改正水道法、成立。都道府県の広域連携推進努力義務やコンセッション方式解禁を規定」 https://sustainablejapan.jp/2018/12/11/water-facility-law/35998 ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260312135633/https://sustainablejapan.jp/2018/12/11/water-facility-law/35998

### 2019年10月1日 改正水道法が施行

- 記録ID: b1cd1d3e-6386-4431-addf-8741699acb3f（https://japantracker.net/cases/ba2962e2-7bc0-430d-9543-ca437b6d70aa/#b1cd1d3e-6386-4431-addf-8741699acb3f）
- 人物・組織: 厚生労働省

改正水道法が施行された。これにより、自治体が水道施設の所有権を保持したまま運営権を民間に設定する「水道施設運営等事業」（コンセッション事業）の制度的な枠組みが実際に利用可能になった。

出典:
- 一般社団法人日本バルブ工業会「改正水道法が2019年10月1日に施行」 https://j-valve.or.jp/env-info/water/4986/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260315233052/https://j-valve.or.jp/env-info/water/4986/
- 国土交通省「上下水道：水道法の改正について」 https://www.mlit.go.jp/mizukokudo/watersupply/stf_seisakunitsuite_bunya_topics_bukyoku_kenkou_suido_suishitsu_index_00001.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260515111158/https://www.mlit.go.jp/mizukokudo/watersupply/stf_seisakunitsuite_bunya_topics_bukyoku_kenkou_suido_suishitsu_index_00001.html

### 2021年11月19日 みやぎ型管理運営方式を全国初許可

- 記録ID: b7441394-dbf5-4961-bdb4-84b8a861fe38（https://japantracker.net/cases/ba2962e2-7bc0-430d-9543-ca437b6d70aa/#b7441394-dbf5-4961-bdb4-84b8a861fe38）
- 人物・組織: 厚生労働省、宮城県

厚生労働大臣が、宮城県が申請していた上工下水一体官民連携運営事業（みやぎ型管理運営方式）の実施計画を許可した。改正水道法に基づく「水道施設運営等事業」（コンセッション事業）としては全国第1号の事例となった。

出典:
- 日本経済新聞「宮城県の水道事業「みやぎ型管理運営方式」、国が許可」 https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC2245C0S1A121C2000000/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20221225082348/https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC2245C0S1A121C2000000/
- 宮城県「宮城県上工下水一体官民連携運営事業（みやぎ型管理運営方式）について（内閣府PFI推進委員会資料）」 https://www8.cao.go.jp/pfi/iinkai/kaisai/jigyou_s/12kai/pdf/iinkai_shiryo_jsb1202.pdf ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20251116160834/https://www8.cao.go.jp/pfi/iinkai/kaisai/jigyou_s/12kai/pdf/iinkai_shiryo_jsb1202.pdf

### 2021年12月6日 宮城県が上工下水の運営権を設定

- 記録ID: 24a92fc8-a9ee-4c41-9dfa-e2bea4aca558（https://japantracker.net/cases/ba2962e2-7bc0-430d-9543-ca437b6d70aa/#24a92fc8-a9ee-4c41-9dfa-e2bea4aca558）
- 人物・組織: 宮城県、株式会社みずむすびマネジメントみやぎ
- 人物・組織の補足: みずむすびマネジメントみやぎはメタウォーターを代表企業とし、ヴェオリア・ジェネッツ、オリックス、日立製作所など計10社が出資する特別目的会社（2021年5月設立、7月に運営会社・維持管理会社の設立が公表された）

宮城県が特別目的会社「株式会社みずむすびマネジメントみやぎ」に、上水道・工業用水道・下水道3事業の運営権を20年間、対価10億円で設定する実施契約を締結した。維持管理業務は別法人「株式会社みずむすびサービスみやぎ」が担う体制がとられた。

出典:
- 株式会社日水コン「宮城県上工下水一体官民連携運営事業における実施契約の締結について」 https://www.nissuicon.co.jp/news/20211206_01.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20251219171424/https://www.nissuicon.co.jp/news/20211206_01.html
- 日本経済新聞「みずむすびマネジメントみやぎ、宮城県上工下水一体官民連携運営事業における実施契約を締結」 https://www.nikkei.com/article/DGXLRSP623114_W1A201C2000000/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20220208023731/https://www.nikkei.com/article/DGXLRSP623114_W1A201C2000000/
- ヴェオリア・ジャパン グループ「「宮城県上工下水一体官民連携運営事業」における運営会社と維持管理会社の設立について」 https://www.veolia.jp/ja/newsroom/news-20210715 ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260412004449/https://www.veolia.jp/ja/newsroom/news-20210715

### 2022年4月1日 みやぎ型管理運営方式が運営開始

- 記録ID: 128b7fcc-64d6-4e1b-a932-a20e7716516f（https://japantracker.net/cases/ba2962e2-7bc0-430d-9543-ca437b6d70aa/#128b7fcc-64d6-4e1b-a932-a20e7716516f）
- 人物・組織: 株式会社みずむすびマネジメントみやぎ、宮城県

「みやぎ型管理運営方式」の事業運営が始まった。上水道・工業用水道・下水道の3事業を一体的にコンセッション方式で運営する取り組みは全国初で、上水道へのコンセッション方式の適用としても全国初とされる。事業は20年間で約337億円のコスト削減と水道料金の上昇抑制を目指すとされた。

出典:
- 河北新報「「水道みやぎ」4月1日開始 20年間の運営権、民間に売却 全国初」 https://kahoku.news/articles/20220330khn000048.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20251212130843/https://kahoku.news/articles/20220330khn000048.html
- 株式会社みずむすびマネジメントみやぎ「事業開始のお知らせ」 https://www.mizumusubi.co.jp/2022/04/01/2022040102/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20241010131835/https://www.mizumusubi.co.jp/2022/04/01/2022040102/

### 2025年7月13日 神谷代表が宮城の水道民営化に言及

- 記録ID: 29a6414b-9c67-4d7b-a48e-3bfb366a1d89（https://japantracker.net/cases/ba2962e2-7bc0-430d-9543-ca437b6d70aa/#29a6414b-9c67-4d7b-a48e-3bfb366a1d89）
- 人物・組織: 参政党、神谷宗幣
- 人物・組織の補足: 参議院選挙（2025年7月）の街頭演説での発言

参政党の神谷宗幣代表が仙台市内での街頭演説で「宮城県は水道を民営化し、外資に売った」旨の発言をした。

出典:
- 日本経済新聞「「水道を民営化し、外資に売った」は誤り 宮城県が参政党に抗議文」 https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC15DCH0V10C25A7000000/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20250720040946/https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC15DCH0V10C25A7000000/
- 時事通信「参政代表、宮城県への謝罪拒否 水道事業巡る発言で【25参院選】」 https://www.jiji.com/jc/article?k=2025071700927&g=pol ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260211192246/https://www.jiji.com/jc/article?k=2025071700927&g=pol

### 2025年7月18日 宮城県が参政党に2度目の抗議文

- 記録ID: fa23bf4a-e2f6-4d9b-b1d1-4ae957fda506（https://japantracker.net/cases/ba2962e2-7bc0-430d-9543-ca437b6d70aa/#fa23bf4a-e2f6-4d9b-b1d1-4ae957fda506）
- 人物・組織: 宮城県、村井嘉浩、参政党

宮城県が参政党に対し、神谷宗幣代表の「外資に売った」発言の訂正と謝罪を求める抗議文を7月15日に続いて18日にも提出した。村井嘉浩知事は同日の記者会見で、運営会社（みずむすびマネジメントみやぎ）は国内企業が議決権の過半数を占め、業務委託先についても国内企業側が拒否権を持つと説明し、「外資が支配」との指摘は事実誤認だと反論した。神谷代表は17日、県からの抗議文を受け取ったことを明らかにしたうえで「一方的に謝ることはしない」との考えを示した。

注記: 維持管理会社みずむすびサービスみやぎについてはヴェオリア・ジェネッツが議決権51%を保有するとの情報があり、県・知事の説明と参政党側の指摘がどちらの法人を指しているかで食い違っている可能性がある。両者の主張の正確な整合性は原資料の確認が必要。

出典:
- 日本経済新聞「宮城県知事、水道事業巡り参政党に反論 「外資が支配」は事実誤認」 https://www.nikkei.com/nkd/company/article/?DisplayType=1&ng=DGXZQOCC187R40Y5A710C2000000&scode=9551&ba=1 ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20250801013541/https://www.nikkei.com/nkd/company/article/?DisplayType=1&ng=DGXZQOCC187R40Y5A710C2000000&scode=9551&ba=1
- 公明党 宮城県議会議員 遠藤のぶゆき「「水道を外資に売った」は、明らかな誤り」 https://www.komei.or.jp/km/miyagi-endo-nobuyuki/2025/07/27/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260303143818/https://www.komei.or.jp/km/miyagi-endo-nobuyuki/2025/07/27/
- 時事通信「参政代表、宮城県への謝罪拒否 水道事業巡る発言で【25参院選】」 https://www.jiji.com/jc/article?k=2025071700927&g=pol ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260211192246/https://www.jiji.com/jc/article?k=2025071700927&g=pol

### 2025年10月 みやぎ型管理運営方式の3年実績を公表

- 記録ID: 77b0a793-77a0-4e36-927b-594dda466f49（https://japantracker.net/cases/ba2962e2-7bc0-430d-9543-ca437b6d70aa/#77b0a793-77a0-4e36-927b-594dda466f49）
- 人物・組織: 宮城県

宮城県が、みやぎ型管理運営方式の事業開始（2022年4月）から3年間の実績を踏まえた導入効果を公表した。20年間の事業期間全体では、当初想定の約337億円のコスト削減（うち県分約50億円、運営権者分約287億円）に対し、その後の物価上昇等を踏まえた時点での見込みでは約356億円のコスト削減となるとされ、事業はおおむね計画どおり進捗しているとされた。

注記: 公表の正確な日付は確認できていないため月精度とした。

出典:
- 宮城県「みやぎ型管理運営方式の事業開始から3年を踏まえた導入効果」 https://www.pref.miyagi.jp/soshiki/suido-kanri/3yearsdonyukoka.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260508091710/https://www.pref.miyagi.jp/soshiki/suido-kanri/3yearsdonyukoka.html
- 宮城県「「みやぎ型管理運営方式」モニタリング状況」 https://www.pref.miyagi.jp/site/miyagigata/monitoring.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260409005455/https://www.pref.miyagi.jp/site/miyagigata/monitoring.html

### 2025年10月26日 村井宮城県知事が6選、水道も争点に

- 記録ID: a97ef7c0-d3d4-49bc-a207-5a1dc8551225（https://japantracker.net/cases/ba2962e2-7bc0-430d-9543-ca437b6d70aa/#a97ef7c0-d3d4-49bc-a207-5a1dc8551225）
- 人物・組織: 宮城県、村井嘉浩

宮城県知事選挙が投開票され、現職の村井嘉浩氏（5期20年）が新人4人を破り6選を果たした。選挙戦では東日本大震災対応を含む村井県政の評価、物価高対策、病院再編計画とあわせて、水道事業のあり方（みやぎ型管理運営方式）も争点の一つとなった。

出典:
- 日本経済新聞「宮城県知事選挙、現職の村井嘉浩氏が6選 参政党支援の新人ら4人破る」 https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC206IB0Q5A021C2000000/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20251031190542/https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC206IB0Q5A021C2000000/
- 宮城県「令和7年10月26日執行宮城県知事選挙」 https://www.pref.miyagi.jp/soshiki/senkyo/2025kenchiji.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260419090547/https://www.pref.miyagi.jp/soshiki/senkyo/2025kenchiji.html

## 今後わかること

この経緯はまだ進行中です。以下の資料や判断はまだ出ていません。これらによって評価も責任の所在も変わりえます。現時点の記録だけで結論を出さないでください。

各項目の「項目ID」は、出たかどうかを後から照合するための固定の ID です。項目の文面が書き換わっても ID は変わりません。すでに出たものは消さず、「解消した記録」を添えて残します。

### みやぎ型管理運営方式の年次モニタリング結果の継続公表

- 項目ID: 8884167a-61de-418c-b472-de8c224cde8f
- 状態: まだ出ていない
- 出すところ: 宮城県企業局水道経営課

これが出ると確定すること:
- 運営権者みずむすびマネジメントみやぎの業務履行状況が計画どおりか
- コスト削減・水道料金抑制の効果が当初想定（20年間で約337億円）どおり推移しているか

注記: 宮城県公式サイトに「みやぎ型管理運営方式」モニタリング状況のページがあり、継続的に情報が更新される見込み。

### 参政党の「水道を外資に売った」発言をめぐる訂正・謝罪の有無

- 項目ID: fb5e773a-4363-4150-b166-ce6ba9707aeb
- 状態: まだ出ていない
- 出すところ: 参政党（神谷宗幣代表）

これが出ると確定すること:
- 2025年7月の宮城県からの抗議・訂正要求に参政党側が応じるか
- 運営会社とみずむすびサービスみやぎの出資構成をめぐる事実関係がどう決着するか

注記: 神谷代表は2025年7月17日時点で「一方的に謝ることはしない」としており、その後の経過は本データ作成時点で確認できていない。

### 20年間の運営権期間（2022年4月〜2042年3月見込み）終了時点でのコスト削減・料金への影響の確定

- 項目ID: aa213fb7-a436-4c80-a8f4-b18b8d47494c
- 状態: まだ出ていない
- 出すところ: 宮城県・株式会社みずむすびマネジメントみやぎ

これが出ると確定すること:
- 当初想定の約337億円（事業開始3年時点の物価上昇等を踏まえた見込みでは約356億円）というコスト削減効果が実際に達成されるか
- 水道料金の上昇抑制目標が達成されるか

注記: 運営期間20年の終了時期は開始日（2022年4月1日）から起算した見込みで、原資料での確認が必要。

## 報道

このケースについて観測できた報道の一覧です。網羅ではなく、「どうやって集めたか」に書いた範囲で見つかったものだけを載せています。探していない媒体・期間・経路があるので、件数を媒体どうしで比べることはできません。ある媒体の記事がここに無いことは、その媒体が報じなかったことを意味しません。

この一覧は網羅ではありません。ある媒体の記事が無いことは、その媒体が報じなかったことを意味しません（探していないだけの可能性があります）。媒体別の件数や順位を比較しないでください。

### どうやって集めたか

- 2026年8月14日 手作業での収集
  - 探索ID: 241073ab-0ab6-4a2b-ae7e-2da2d4c40065
  - 注記: このケースの records[] の出典として集めてあった報道記事を、そのまま報道一覧に転記したもの。個々の記事をどの検索でいつ見つけたかは記録が残っていない。この分については収集経路をたどれない。報道機関以外（官公庁・企業・団体の公表資料、法律事務所やコンサルの解説、個人の発信）は報道ではないので含めていない。

### 見つかった報道（8件）

- 記事ID: 895b9657-bb7f-44e4-83f3-271a4ecc7cd5 ／ 公開日不明 Sustainable Japan「【日本】改正水道法、成立。都道府県の広域連携推進努力義務やコンセッション方式解禁を規定」 https://sustainablejapan.jp/2018/12/11/water-facility-law/35998 ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260312135633/https://sustainablejapan.jp/2018/12/11/water-facility-law/35998 ／ 収集した探索ID: 241073ab-0ab6-4a2b-ae7e-2da2d4c40065
- 記事ID: 9c61a322-894e-450c-8fda-00f373b7e034 ／ 公開日不明 日本経済新聞「宮城県の水道事業「みやぎ型管理運営方式」、国が許可」 https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC2245C0S1A121C2000000/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20221225082348/https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC2245C0S1A121C2000000/ ／ 収集した探索ID: 241073ab-0ab6-4a2b-ae7e-2da2d4c40065
- 記事ID: 8640bb86-9fb4-4a55-b942-8e2decd8c1fa ／ 公開日不明 日本経済新聞「みずむすびマネジメントみやぎ、宮城県上工下水一体官民連携運営事業における実施契約を締結」 https://www.nikkei.com/article/DGXLRSP623114_W1A201C2000000/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20220208023731/https://www.nikkei.com/article/DGXLRSP623114_W1A201C2000000/ ／ 収集した探索ID: 241073ab-0ab6-4a2b-ae7e-2da2d4c40065
- 記事ID: 612ec299-53e3-4bad-864a-5170a90e02b0 ／ 公開日不明 河北新報「「水道みやぎ」4月1日開始 20年間の運営権、民間に売却 全国初」 https://kahoku.news/articles/20220330khn000048.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20251212130843/https://kahoku.news/articles/20220330khn000048.html ／ 収集した探索ID: 241073ab-0ab6-4a2b-ae7e-2da2d4c40065
- 記事ID: a130c490-6e0c-4b0f-924e-4b6df466d24a ／ 公開日不明 時事通信「参政代表、宮城県への謝罪拒否 水道事業巡る発言で【25参院選】」 https://www.jiji.com/jc/article?k=2025071700927&g=pol ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260211192246/https://www.jiji.com/jc/article?k=2025071700927&g=pol ／ 収集した探索ID: 241073ab-0ab6-4a2b-ae7e-2da2d4c40065
- 記事ID: 9e3dea4a-3158-4db2-a7a0-99bdad29ca5b ／ 公開日不明 日本経済新聞「「水道を民営化し、外資に売った」は誤り 宮城県が参政党に抗議文」 https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC15DCH0V10C25A7000000/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20250720040946/https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC15DCH0V10C25A7000000/ ／ 収集した探索ID: 241073ab-0ab6-4a2b-ae7e-2da2d4c40065
- 記事ID: be166ae4-c007-4c42-bb7d-f75f733ab524 ／ 公開日不明 日本経済新聞「宮城県知事、水道事業巡り参政党に反論 「外資が支配」は事実誤認」 https://www.nikkei.com/nkd/company/article/?DisplayType=1&ng=DGXZQOCC187R40Y5A710C2000000&scode=9551&ba=1 ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20250801013541/https://www.nikkei.com/nkd/company/article/?DisplayType=1&ng=DGXZQOCC187R40Y5A710C2000000&scode=9551&ba=1 ／ 収集した探索ID: 241073ab-0ab6-4a2b-ae7e-2da2d4c40065
- 記事ID: 8f27adcb-88b2-40b9-b27d-2b9cb6a1a7dc ／ 公開日不明 日本経済新聞「宮城県知事選挙、現職の村井嘉浩氏が6選 参政党支援の新人ら4人破る」 https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC206IB0Q5A021C2000000/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20251031190542/https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC206IB0Q5A021C2000000/ ／ 収集した探索ID: 241073ab-0ab6-4a2b-ae7e-2da2d4c40065

## このデータの扱いについて

- 水道整備・管理行政の所管は、2018年の法改正時点・2021〜2022年のみやぎ型管理運営方式導入時点では厚生労働省（mhlw）だったが、2024年4月に国土交通省へ移管された（水質基準の策定等は環境省）。本データでは各 record の当時の所管に合わせて mhlw を actors に用いている。
- 実名は公職者（村井嘉浩宮城県知事、神谷宗幣参政党代表）と法人（メタウォーター、ヴェオリア・ジェネッツ、みずむすびマネジメントみやぎ、みずむすびサービスみやぎ等）のみ記載した。2018年の国会審議で懸念を示した野党議員個人の実名は、検索結果の要約のみでは発言の正確な文脈を確認できなかったため記載していない。
- みずむすびマネジメントみやぎ（運営権者・SPC本体）とみずむすびサービスみやぎ（維持管理業務を担う別法人）は出資構成が異なり、2025年の「外資に売った」論争は、どちらの法人を指すかで双方の主張が食い違っている面がある。検索結果の要約に基づく整理であり、両社の正確な出資比率・議決権構成は原資料での確認が必要。