# 持続可能な航空燃料（SAF）導入拡大と航空分野の脱炭素化政策

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- ページ: https://japantracker.net/cases/1601c39c-ba99-48c4-8762-8f404dd991ba/
- 記録の期間: 2021年12月10日〜2026年7月23日
- 記録: 10件
- 最終確認: 2026年8月13日

## 概要

持続可能な航空燃料（SAF）の導入拡大と航空分野の脱炭素化をめぐる記録。工程表の取りまとめと官民協議会の設置、航空脱炭素化推進基本方針の策定から、国産SAF製造拠点の整備、石油元売りへの供給義務づけ、利用者負担の制度設計までを扱う。

## 記録

### 2021年12月10日 航空の脱炭素化推進の工程表を策定

- 記録ID: d3b5cf8d-ff4d-434f-9eb4-f5cce6b2cc17（https://japantracker.net/cases/1601c39c-ba99-48c4-8762-8f404dd991ba/#d3b5cf8d-ff4d-434f-9eb4-f5cce6b2cc17）
- 人物・組織: 国土交通省
- 人物・組織の補足: 国土交通省航空局「航空機運航分野におけるCO2削減に関する検討会」（座長：屋井鉄雄・東京工業大学教授）が取りまとめ

国土交通省航空局の検討会が「航空の脱炭素化推進に係る工程表」を取りまとめた。工程表は、代替航空燃料（SAF）の導入や合成燃料の製造技術開発、機材・装備品の新技術導入、管制の高度化など、2021年から2050年にかけての航空分野の脱炭素化に向けたスケジュールの目安を示すもの。

出典:
- 国土交通省「航空の脱炭素化推進に係る工程表」 https://www.mlit.go.jp/common/001445923.pdf ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260819041814/https://www.mlit.go.jp/common/001445923.pdf

### 2022年4月22日 SAF導入促進の官民協議会が初会合

- 記録ID: 23cdee62-4340-4203-9100-85a16caab087（https://japantracker.net/cases/1601c39c-ba99-48c4-8762-8f404dd991ba/#23cdee62-4340-4203-9100-85a16caab087）
- 人物・組織: 経済産業省、国土交通省
- 人物・組織の補足: 経済産業省・国土交通省の共同事務局

経済産業省と国土交通省が共同で「持続可能な航空燃料（SAF）の導入促進に向けた官民協議会」の第1回会合を開催した。SAFの導入をめぐる技術的・経済的な課題を官民で共有し議論する場として設置され、以後、国産SAFの製造・供給や流通に関するワーキンググループも設けられた。

出典:
- 経済産業省「第1回 持続可能な航空燃料（SAF）の導入促進に向けた官民協議会」 https://www.meti.go.jp/shingikai/energy_environment/saf/001.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260117074011/https://www.meti.go.jp/shingikai/energy_environment/saf/001.html
- 国土交通省「航空：持続可能な航空燃料（SAF）の導入促進に向けた官民協議会」 https://www.mlit.go.jp/koku/koku_tk8_000008.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260620064315/https://www.mlit.go.jp/koku/koku_tk8_000008.html

### 2022年11月8日 国産SAF製造の新会社設立を発表

- 記録ID: d1de9f80-ecde-4d77-a48d-a8d4b8dd3c4f（https://japantracker.net/cases/1601c39c-ba99-48c4-8762-8f404dd991ba/#d1de9f80-ecde-4d77-a48d-a8d4b8dd3c4f）
- 人物・組織: コスモエネルギーホールディングス株式会社、日揮ホールディングス株式会社、レボインターナショナル株式会社
- 人物・組織の補足: 3社共同出資により合同会社SAFFAIRE SKY ENERGYを設立

コスモエネルギーホールディングス、日揮ホールディングス、レボインターナショナルの3社が、廃食用油を原料とする国産SAFの製造・供給事業を行う新会社「合同会社SAFFAIRE SKY ENERGY」の設立を発表した。国内初の国産SAF大規模生産の実現を目指すとしている。

出典:
- コスモエネルギーホールディングス「国内初の国産SAFの大規模生産の実現に向けた新会社「合同会社SAFFAIRE SKY ENERGY」の設立について」 https://www.cosmo-energy.co.jp/ja/information/press/2022/221108.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260422021604/https://www.cosmo-energy.co.jp/ja/information/press/2022/221108.html

### 2022年12月1日 航空脱炭素化推進基本方針を策定

- 記録ID: c472f4c9-6f3b-4ad1-84f7-df2337ff074f（https://japantracker.net/cases/1601c39c-ba99-48c4-8762-8f404dd991ba/#c472f4c9-6f3b-4ad1-84f7-df2337ff074f）
- 人物・組織: 国土交通省

国土交通省が「航空脱炭素化推進基本方針」を策定・公表した。基本方針は、2022年6月に公布・同年12月に施行された改正航空法に基づくもので、2030年時点で本邦エアラインの燃料使用量の10%をSAFに置き換えるという目標を明記した。あわせて、航空会社や空港の脱炭素化計画を国が認定する制度も導入された。

出典:
- 国土交通省「報道発表資料：航空脱炭素化推進基本方針の策定について～空のカーボンニュートラルを目指して～」 https://www.mlit.go.jp/report/press/kouku08_hh_000039.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20251109004320/https://www.mlit.go.jp/report/press/kouku08_hh_000039.html

### 2024年6月27日 石油元売り5社にSAF5%を義務付け

- 記録ID: 10bd96cc-a89c-4e90-abfa-1fcca32b5124（https://japantracker.net/cases/1601c39c-ba99-48c4-8762-8f404dd991ba/#10bd96cc-a89c-4e90-abfa-1fcca32b5124）
- 人物・組織: 経済産業省、資源エネルギー庁
- 人物・組織の補足: 第5回SAF官民協議会（経産省・国交省共同事務局）で提示

資源エネルギー庁が、エネルギー供給構造高度化法に基づく告示により、年間10万kL以上のジェット燃料を製造・供給する石油元売り大手5社を対象に、2019年度に国内で生産・供給されたジェット燃料の温室効果ガス排出量の5%相当以上をSAFで削減するよう義務付ける方針を示した。対象期間は2030年度から2034年度までの5年間とされ、違反時には事業者名の公表などの措置が予定されている。

注記: この時点では『方針を示した』『年度内に告示案を策定予定』という段階であり、告示が実際に公布・施行されたかどうかは本データ作成時点で未確認。

出典:
- 資源エネルギー庁「第５回持続可能な航空燃料（SAF）の導入促進に向けた官民協議会 事務局説明資料」 https://www.meti.go.jp/shingikai/energy_environment/saf/pdf/005_03_00.pdf ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20241220180701/https://www.meti.go.jp/shingikai/energy_environment/saf/pdf/005_03_00.pdf
- 油業報知新聞社「エネ庁が官民協議会でSAF供給目標を元売に設定へ」 https://yugyouhouchi.co.jp/news/3506

### 2025年2月20日 SAF製造・供給体制支援に4社を採択

- 記録ID: f777b637-8805-4b2d-bb06-496068c6d8de（https://japantracker.net/cases/1601c39c-ba99-48c4-8762-8f404dd991ba/#f777b637-8805-4b2d-bb06-496068c6d8de）
- 人物・組織: 経済産業省、出光興産株式会社、ENEOS株式会社、太陽石油株式会社、コスモエネルギーホールディングス株式会社
- 人物・組織の補足: 経済産業省が採択事業者として出光興産・ENEOS・太陽石油・コスモエネルギーホールディングスの4社を選定

経済産業省が、脱炭素成長型経済構造移行推進対策費補助金「SAF（持続可能な航空燃料）の製造・供給体制構築支援事業」（GX経済移行債を活用）の採択事業者として、出光興産、ENEOS、太陽石油、コスモエネルギーホールディングスの4社を選定したと発表した。出光興産は山口県周南市の徳山事業所、太陽石油は沖縄県の沖縄事業所、コスモエネルギーホールディングスは香川県坂出の物流拠点で、それぞれ大規模なSAF製造設備投資を計画しているとされる。

出典:
- コスモエネルギーホールディングス「バイオエタノールを原料とするSAF-ATJ製造事業 経済産業省の公募事業にて採択～国産SAF普及に向けたさらなる一歩～」 https://www.cosmo-energy.co.jp/ja/information/press/2025/250221-01.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260521132006/https://www.cosmo-energy.co.jp/ja/information/press/2025/250221-01.html
- 太陽石油「経済産業省「持続可能な航空燃料（SAF）の製造・供給体制構築支援事業」に沖縄でのSAF製造事業が採択」 https://www.taiyooil.net/news/2025/24-080.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20251013003934/https://www.taiyooil.net/news/2025/24-080.html
- PR TIMES（出光興産）「「HEFAプロセスを用いた持続可能な航空燃料（SAF）の製造設備設置および供給体制構築事業」が、経済産業省のGX経済移行債を活用した投資促進策にて採択」 https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000548.000023740.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260729054430/https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000548.000023740.html

### 2025年3月7日 国内初の国産SAF大規模設備が竣工

- 記録ID: 846f070d-0e30-4a69-8293-4b35a1c878c8（https://japantracker.net/cases/1601c39c-ba99-48c4-8762-8f404dd991ba/#846f070d-0e30-4a69-8293-4b35a1c878c8）
- 人物・組織: コスモエネルギーホールディングス株式会社、合同会社SAFFAIRE SKY ENERGY

コスモエネルギーホールディングスが、コスモ石油堺製油所（大阪府堺市）構内に新設した国内初となる国産SAF大規模製造設備の竣工式を開催したと発表した。設備は廃食用油を原料とし、年間約3万キロリットルのSAFを製造する計画で、事業はSAFFAIRE SKY ENERGYが担う。

出典:
- コスモエネルギーホールディングス「国内初となる国産SAF大規模製造設備の竣工式を開催」 https://www.cosmo-energy.co.jp/ja/information/press/2025/250307-01.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260521135202/https://www.cosmo-energy.co.jp/ja/information/press/2025/250307-01.html

### 2025年4月 堺製油所の国産SAFが商業供給開始

- 記録ID: 303b0bd1-4198-4640-8537-7c4b663a22cf（https://japantracker.net/cases/1601c39c-ba99-48c4-8762-8f404dd991ba/#303b0bd1-4198-4640-8537-7c4b663a22cf）
- 人物・組織: コスモエネルギーホールディングス株式会社、合同会社SAFFAIRE SKY ENERGY
- 人物・組織の補足: 供給開始の正確な日付は本文未確認のため月精度で記録

コスモ石油堺製油所のSAF製造設備が2025年4月頃から本格的な商業供給を開始したと報じられた。SAFFAIRE SKY ENERGYが製造し、廃食用油を原料に年間約3万キロリットルのSAFを供給する計画で、国際的な持続可能性認証であるISCC CORSIA認証を取得しているとされる。

注記: 正確な供給開始日、および認証取得の詳細は本文を直接確認できていない。

出典:
- 日本経済新聞「コスモ、4月にSAF量産設備稼働 原料確保と販売先メド」 https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUC0383I0T00C25A3000000/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20250608221209/https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUC0383I0T00C25A3000000/
- LNEWS「コスモエネルギーHD／国産SAFを年3万kl、4月から量産と供給へ」 https://www.lnews.jp/2025/03/r0313602.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20251211193345/https://www.lnews.jp/2025/03/r0313602.html

### 2026年1月28日 SAF官民協議会が第8回会合

- 記録ID: 7a94c070-865c-41d5-adbd-25ea9713e763（https://japantracker.net/cases/1601c39c-ba99-48c4-8762-8f404dd991ba/#7a94c070-865c-41d5-adbd-25ea9713e763）
- 人物・組織: 経済産業省、国土交通省
- 人物・組織の補足: 第8回SAF官民協議会（経産省本館別館8階会議室）

経済産業省・国土交通省が第8回「持続可能な航空燃料（SAF）の導入促進に向けた官民協議会」を開催した。SAFが一般的なジェット燃料より高価であることを踏まえ、国土交通省が航空サービス利用者の負担のあり方を検討する有識者会議を設置する方針を示した。あわせて、GX経済移行債を活用した支援対象4事業（ENEOS和歌山・コスモ石油坂出・出光興産徳山および千葉・太陽石油沖縄）の進捗が報告されたとされる。

出典:
- 国土交通省「第8回持続可能な航空燃料（SAF）官民協議会事務局説明資料」 https://www.mlit.go.jp/koku/content/001979009.pdf
- 株式会社グリーンプロダクション「経産省・国交省、第8回SAF導入に向けた官民協議会開催。導入促進へ利用者負担のあり方検討へ」 https://greenproduction.co.jp/archives/34821 ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260207191626/https://greenproduction.co.jp/archives/34821

### 2026年7月23日 SAF官民協議会が制度設計の方向性

- 記録ID: 80a13600-d375-4bb4-aff0-9aac5119d5ed（https://japantracker.net/cases/1601c39c-ba99-48c4-8762-8f404dd991ba/#80a13600-d375-4bb4-aff0-9aac5119d5ed）
- 人物・組織: 経済産業省、国土交通省、資源エネルギー庁
- 人物・組織の補足: 第9回SAF官民協議会（経産省ビル17階特別会議室）。2026年度設置の「航空の脱炭素化に関する有識者会議」やタスクフォースでの議論を踏まえる

国土交通省・資源エネルギー庁が第9回「持続可能な航空燃料（SAF）の導入促進に向けた官民協議会」を開催し、SAF導入拡大にあたっての規制的措置やインセンティブ制度に関する制度設計の方向性を示した。航空関係の有識者会議（第4回、7月15日開催）での議論を踏まえたもので、利用者負担の方法や徴収手続き等の具体案は、8月に予定される航空会社・石油元売り・フォワーダー・外航海運等へのヒアリングを経て年度内に最終化される見通しとされる。

出典:
- 国土交通省「報道発表資料：第9回「持続可能な航空燃料（SAF）の導入促進に向けた官民協議会」を開催します」 https://www.mlit.go.jp/report/press/kouku08_hh_000088.html
- 航空新聞社（jwing.net）「国産SAF普及へ制度設計の方向性固まる」 https://www.jwing.net/news/110947
- Daily Cargo電子版「国交省／資源エネルギー庁 23日にSAF官民協議会開催」 https://www.daily-cargo.com/news/aviation/2026/07/178819/

## 今後わかること

この経緯はまだ進行中です。以下の資料や判断はまだ出ていません。これらによって評価も責任の所在も変わりえます。現時点の記録だけで結論を出さないでください。

各項目の「項目ID」は、出たかどうかを後から照合するための固定の ID です。項目の文面が書き換わっても ID は変わりません。すでに出たものは消さず、「解消した記録」を添えて残します。

### エネルギー供給構造高度化法に基づく告示（SAF供給義務化の法的な数量目標）の正式決定

- 項目ID: e31a3e9a-347a-4806-95b0-a0b27e5cb2f2
- 状態: まだ出ていない
- 出すところ: 経済産業省（資源エネルギー庁）

これが出ると確定すること:
- 石油元売り大手（年間10万kL以上のジェット燃料供給事業者）に対する2030年度〜2034年度のSAF供給義務量が、2019年度ジェット燃料GHG排出量の5%相当以上という方針どおりの数値で確定するか
- 違反時の事業者名公表等の担保措置が実際にどう運用されるか

注記: 2024年6月時点では『年度内に告示案を策定予定』という段階の情報のみ確認できており、告示が実際に公布・施行されたかは本データ作成時点で未確認。

### SAF導入拡大に伴う利用者負担（航空券価格等への転嫁）の制度設計の最終化

- 項目ID: 4c10cf0b-1b3a-4d20-9087-755418091661
- 状態: まだ出ていない
- 出すところ: 国土交通省・資源エネルギー庁（SAF官民協議会、航空の脱炭素化推進に関する有識者会議）

これが出ると確定すること:
- SAFの価格差（一般的なジェット燃料との価格差）を航空会社・利用者間でどう分担するか、賦課金等の制度がどうなるか
- 2026年7月の第9回官民協議会で示された『制度設計の方向性』が、事業者ヒアリングを経てどのような最終案になるか

注記: 2026年7月時点の報道では、航空会社・石油元売り・フォワーダー・外航海運等へのヒアリングを経て年度内に制度設計を最終化する見通しが示されているが、具体的な最終決定時期は本データ作成時点で確認できていない。

### 国産SAF大規模製造拠点（ENEOS和歌山、出光興産徳山、コスモ石油坂出、太陽石油沖縄）の稼働開始

- 項目ID: c1fbcc20-8f3a-402a-ab17-9705060498fd
- 状態: まだ出ていない
- 出すところ: 各事業者

これが出ると確定すること:
- 2028年度以降に見込まれる各拠点の稼働が計画どおり実現し、2030年のSAF供給目標（約190万kL規模）達成の見通しが実際に立つか
- 原料（廃食用油・バイオエタノール等）の安定調達と国際競争力のある価格でのSAF供給が両立できるか

注記: 2025年2月の経済産業省の補助事業採択時点での各社の計画（稼働時期・技術・生産量）に基づく。最終投資決定や実際の稼働開始時期は変更されうる。

## 報道

このケースについて観測できた報道の一覧です。網羅ではなく、「どうやって集めたか」に書いた範囲で見つかったものだけを載せています。探していない媒体・期間・経路があるので、件数を媒体どうしで比べることはできません。ある媒体の記事がここに無いことは、その媒体が報じなかったことを意味しません。

この一覧は網羅ではありません。ある媒体の記事が無いことは、その媒体が報じなかったことを意味しません（探していないだけの可能性があります）。媒体別の件数や順位を比較しないでください。

### どうやって集めたか

- 2026年8月14日 手作業での収集
  - 探索ID: 11986faa-8ad2-4a79-89ac-d7c9f63d92c9
  - 注記: このケースの records[] の出典として集めてあった報道記事を、そのまま報道一覧に転記したもの。個々の記事をどの検索でいつ見つけたかは記録が残っていない。この分については収集経路をたどれない。報道機関以外（官公庁・企業・団体の公表資料、法律事務所やコンサルの解説、個人の発信）は報道ではないので含めていない。

### 見つかった報道（4件）

- 記事ID: 3f005bcf-1aa9-4128-979b-c6c217ba3021 ／ 公開日不明 油業報知新聞社「エネ庁が官民協議会でSAF供給目標を元売に設定へ」 https://yugyouhouchi.co.jp/news/3506 ／ 収集した探索ID: 11986faa-8ad2-4a79-89ac-d7c9f63d92c9
- 記事ID: 2d2e9e15-1548-4f52-b4ff-bf1f7e3e2589 ／ 公開日不明 LNEWS「コスモエネルギーHD／国産SAFを年3万kl、4月から量産と供給へ」 https://www.lnews.jp/2025/03/r0313602.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20251211193345/https://www.lnews.jp/2025/03/r0313602.html ／ 収集した探索ID: 11986faa-8ad2-4a79-89ac-d7c9f63d92c9
- 記事ID: 67ef65bb-9b19-4b02-9d53-67e3a1287148 ／ 公開日不明 日本経済新聞「コスモ、4月にSAF量産設備稼働 原料確保と販売先メド」 https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUC0383I0T00C25A3000000/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20250608221209/https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUC0383I0T00C25A3000000/ ／ 収集した探索ID: 11986faa-8ad2-4a79-89ac-d7c9f63d92c9
- 記事ID: 225bc568-1f7b-4927-8400-77888df09a09 ／ 公開日不明 航空新聞社「国産SAF普及へ制度設計の方向性固まる」 https://www.jwing.net/news/110947 ／ 収集した探索ID: 11986faa-8ad2-4a79-89ac-d7c9f63d92c9

## このデータの扱いについて

- 実名は法人・省庁・審議会等のみ記載した（コスモエネルギーホールディングス、日揮ホールディングス、レボインターナショナル、ENEOS、出光興産、太陽石油、SAFFAIRE SKY ENERGY、国土交通省、経済産業省・資源エネルギー庁）。私人の氏名は記載していない。
- 2030年のSAF需要量（本邦エアラインの燃料使用量の10%、約172万kL相当）や供給見込み量（約190万〜192万kL）といった具体的な数値は、複数の資源エネルギー庁・国土交通省資料の検索結果の要約で繰り返し言及されているが、どの時点の会議資料で最初に確定した数値かは本文を確認できておらず未確認。
- エネルギー供給構造高度化法の告示（SAF供給目標を法的に義務付ける具体的な数値目標）が実際に告示・施行されたかどうかは、本データ作成時点（2026年8月）で検索結果からは確認できていない。2024年6月時点では『方針を示した』『年度内に告示案を策定予定』という段階の情報にとどまる。