# 森林吸収源対策の拡充――森林環境税・森林環境譲与税とJ-クレジット制度の森林由来クレジット

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- ページ: https://japantracker.net/cases/153f2608-99d0-411c-99c6-241de702dc45/
- 記録の期間: 2019年3月29日〜2025年3月4日
- 記録: 7件
- 最終確認: 2026年8月13日

## 概要

森林吸収源対策の財源と制度をめぐる記録。2019年の森林環境税・森林環境譲与税の創設と課税開始、J-クレジット制度における森林由来クレジットの拡大、排出量取引制度GX-ETSでの位置づけまでを扱う。

## 記録

### 2019年3月29日 森林環境税法が成立・公布

- 記録ID: c63308e6-f41b-4007-8016-186bc8b6cca3（https://japantracker.net/cases/153f2608-99d0-411c-99c6-241de702dc45/#c63308e6-f41b-4007-8016-186bc8b6cca3）
- 人物・組織: 国会、総務省、農林水産省
- 人物・組織の補足: 地方税制度は総務省、森林整備・使途は農林水産省（林野庁）が所管

「森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律」（平成31年法律第3号）が成立・公布され、同年4月1日に施行された。パリ協定の枠組みの下での温室効果ガス排出削減目標の達成や災害防止等を図るための森林整備等に必要な地方財源を安定的に確保する目的で創設された。森林環境税は個人住民税均等割の枠組みを用いて国税として1人年額1,000円を市町村が賦課徴収するもので、課税は2024年度からとされた一方、財源となる森林環境譲与税は法律に基づき2019年度から市町村・都道府県への譲与が前倒しで開始された。

出典:
- 衆議院（2019年3月29日）「森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律」 https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_housei.nsf/html/housei/19820190329003.htm ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260209064554/https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_housei.nsf/html/housei/19820190329003.htm
- e-Gov法令検索「森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律」 https://laws.e-gov.go.jp/law/431AC0000000003 ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260608025111/https://laws.e-gov.go.jp/law/431AC0000000003
- 農林水産省 林野庁「森林環境税及び森林環境譲与税」 https://www.rinya.maff.go.jp/j/keikaku/kankyouzei/kankyouzei_jouyozei.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260729051609/https://www.rinya.maff.go.jp/j/keikaku/kankyouzei/kankyouzei_jouyozei.html
- 総務省「地方税制度｜森林環境税及び森林環境譲与税」 https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/jichi_zeisei/czaisei/czaisei_seido/150790_18.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20251012073238/https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/jichi_zeisei/czaisei/czaisei_seido/150790_18.html

### 2022年9月 J-クレジットの森林認証期間を延長

- 記録ID: b299be20-39fb-4995-9cc5-ba2e2618781a（https://japantracker.net/cases/153f2608-99d0-411c-99c6-241de702dc45/#b299be20-39fb-4995-9cc5-ba2e2618781a）
- 人物・組織: 経済産業省、環境省、農林水産省
- 人物・組織の補足: J-クレジット制度運営委員会（経済産業省が運営委員会、環境省が認証委員会を担当し、農林水産省とともに共同運営）。資料は林野庁森林利用課が作成

J-クレジット制度において、森林管理プロジェクト（森林経営活動）に係る制度見直しが行われた。森林経営の長期的な時間軸を踏まえ、認証対象期間を8年間から最長16年間に延長するとともに、主伐（皆伐）後の再造林による吸収量算定に関する規程を新たに整備した。あわせて2022年6月の制度運営委員会・森林小委員会（第3回）でも制度文書改定案が検討されており、保育・伐採・再造林の循環サイクルを通じて中長期的に森林吸収量を確保し、2050年カーボンニュートラルに資することが見直しの目的とされた。

注記: 見直しの正式な決定日（8月とする資料もある）は本文で確認できていないため、林野庁の解説資料の表題日付（2022年9月）に基づき月精度とした。

出典:
- 農林水産省 林野庁 森林利用課（2022年9月1日）「J-クレジット制度における森林管理プロジェクトに係る制度見直しについて（2022年9月）」 https://www.rinya.maff.go.jp/j/sin_riyou/ondanka/attach/pdf/J-credit-39.pdf ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20250121075435/https://www.rinya.maff.go.jp/j/sin_riyou/ondanka/attach/pdf/J-credit-39.pdf
- J-クレジット制度運営委員会「森林管理プロジェクトに係る制度文書改定案の補足資料（2022年6月、制度運営委員会・第3回森林小委員会 資料3-2）」 https://japancredit.go.jp/steering_committee/data/haihu_220627/4_inkai_shiryo.pdf ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20230807205700/https://japancredit.go.jp/steering_committee/data/haihu_220627/4_inkai_shiryo.pdf

### 2024年3月27日 森林クレジット販売基盤FC BASE-M開始

- 記録ID: aa3f9f85-3e4a-4abf-846f-3fc23d6f1d38（https://japantracker.net/cases/153f2608-99d0-411c-99c6-241de702dc45/#aa3f9f85-3e4a-4abf-846f-3fc23d6f1d38）
- 人物・組織: 全国森林組合連合会、農林中央金庫

全国森林組合連合会（JForest）と農林中央金庫が、森林由来クレジットの販売プラットフォーム「FC BASE-M」の立ち上げを発表した。全国の森林組合や自治体などが創出した森林由来J-クレジットを、インターネットを通じて企業等に販売できる仕組みで、あわせて第一号案件の売買についても公表された。

注記: 立上げ日について検索結果の要約では「3月21日」とする記述もあったが、検索結果に表示された資料表題の日付（3月27日）を採用した。正確な公表日は本文未確認。

出典:
- 農林中央金庫（2024年3月27日）「JForest 全国森林組合連合会・農林中央金庫 森林由来クレジットの販売プラットフォームの立上げおよび第一号案件の売買について（2024年3月27日）」 https://www.nochubank.or.jp/news/news_release/uploads/2024/%E6%A3%AE%E6%9E%97%E7%94%B1%E6%9D%A5%E3%82%AF%E3%83%AC%E3%82%B8%E3%83%83%E3%83%88%E3%81%AE%E8%B2%A9%E5%A3%B2%E3%83%97%E3%83%A9%E3%83%83%E3%83%88%E3%83%95%E3%82%A9%E3%83%BC%E3%83%A0%E3%81%AE%E7%AB%8B%E4%B8%8A%E3%81%92%E3%81%8A%E3%82%88%E3%81%B3%E7%AC%AC%E4%B8%80%E5%8F%B7%E6%A1%88%E4%BB%B6%E3%81%AE%E5%A3%B2%E8%B2%B7%E3%81%AB%E3%81%A4%E3%81%84%E3%81%A6_.pdf ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20240331074402/https://www.nochubank.or.jp/news/news_release/uploads/2024/%E6%A3%AE%E6%9E%97%E7%94%B1%E6%9D%A5%E3%82%AF%E3%83%AC%E3%82%B8%E3%83%83%E3%83%88%E3%81%AE%E8%B2%A9%E5%A3%B2%E3%83%97%E3%83%A9%E3%83%83%E3%83%88%E3%83%95%E3%82%A9%E3%83%BC%E3%83%A0%E3%81%AE%E7%AB%8B%E4%B8%8A%E3%81%92%E3%81%8A%E3%82%88%E3%81%B3%E7%AC%AC%E4%B8%80%E5%8F%B7%E6%A1%88%E4%BB%B6%E3%81%AE%E5%A3%B2%E8%B2%B7%E3%81%AB%E3%81%A4%E3%81%84%E3%81%A6_.pdf

### 2024年4月19日 GX-ETSの適格クレジット指針を策定

- 記録ID: a67e9fe5-4004-4f52-afde-61e91c17a41d（https://japantracker.net/cases/153f2608-99d0-411c-99c6-241de702dc45/#a67e9fe5-4004-4f52-afde-61e91c17a41d）
- 人物・組織: 経済産業省
- 人物・組織の補足: GXリーグ事務局（経済産業省が設置・運営）

GXリーグ事務局が「GX-ETSにおける適格カーボン・クレジットの活用に関するガイドライン」を策定・公表した。GX-ETS第1フェーズで使用可能な適格カーボン・クレジットとして、J-クレジットのうち省エネルギー由来（ER）・再生可能エネルギー由来（ERL）・森林経営由来（FM）の3種別とJCMクレジットを位置付け、実排出量の10%を使用上限とすることなどを定めた。森林経営由来のJ-クレジットについては、自ら創出したクレジットを第三者に移転した場合でも排出実績量への加算対象にはならないという特別な取扱いが設けられ、森林吸収系クレジットとGX-ETSの接続が制度化された。

出典:
- GXリーグ公式WEBサイト（GXリーグ事務局）（2024年4月19日）「「GX-ETSにおける適格カーボン・クレジットの活用に関するガイドライン」を策定いたしました」 https://gx-league.go.jp/news/20240419/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260415060200/https://gx-league.go.jp/news/20240419/
- GXリーグ事務局（2024年4月1日）「GX-ETSにおける適格カーボン・クレジットの活用に関するガイドライン（2024年4月）」 https://gx-league.go.jp/aboutgxleague/document/GX-ETS%E3%81%AB%E3%81%8A%E3%81%91%E3%82%8B%E9%81%A9%E6%A0%BC%E3%82%AB%E3%83%BC%E3%83%9C%E3%83%B3%E3%83%BB%E3%82%AF%E3%83%AC%E3%82%B8%E3%83%83%E3%83%88%E3%81%AE%E6%B4%BB%E7%94%A8%E3%81%AB%E9%96%A2%E3%81%99%E3%82%8B%E3%82%AC%E3%82%A4%E3%83%89%E3%83%A9%E3%82%A4%E3%83%B3.pdf ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260421024630/https://gx-league.go.jp/aboutgxleague/document/GX-ETS%E3%81%AB%E3%81%8A%E3%81%91%E3%82%8B%E9%81%A9%E6%A0%BC%E3%82%AB%E3%83%BC%E3%83%9C%E3%83%B3%E3%83%BB%E3%82%AF%E3%83%AC%E3%82%B8%E3%83%83%E3%83%88%E3%81%AE%E6%B4%BB%E7%94%A8%E3%81%AB%E9%96%A2%E3%81%99%E3%82%8B%E3%82%AC%E3%82%A4%E3%83%89%E3%83%A9%E3%82%A4%E3%83%B3.pdf
- 株式会社サステナビリティスタンダードパートナーズ「【GX-ETS】クレジット活用 J-CreditとJCMの条件を解説」 https://susstap.co.jp/article/5210/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260514222518/https://susstap.co.jp/article/5210/

### 2024年6月 森林環境税の課税が開始

- 記録ID: 336868a5-9e6c-4b55-a047-a4cafe99476a（https://japantracker.net/cases/153f2608-99d0-411c-99c6-241de702dc45/#336868a5-9e6c-4b55-a047-a4cafe99476a）
- 人物・組織: 総務省、農林水産省、日本政府
- 人物・組織の補足: 配分基準の見直しは令和6年度税制改正による。地方税制度は総務省、使途・森林整備は農林水産省（林野庁）が所管

森林環境税の課税が2024年度から開始され、6月より個人住民税均等割とあわせて1人年額1,000円が市町村により徴収されるようになった。あわせて令和6年度税制改正により、森林環境譲与税の市町村への配分基準が見直され、私有林人工林面積の譲与割合が50%から55%に、人口の割合が30%から25%に変更された（林業就業者数の割合20%は据え置き）。森林整備の実施地域により手厚く配分する狙いとされる。2024年度には市町村・都道府県あわせて約520億円が活用され、市町村による間伐等の森林整備は約64,000ヘクタールと、譲与開始初年度の10倍以上に増加したとされる。

出典:
- 自由民主党「「森を守る」市町村により手厚く 森林環境譲与税の配分見直しここがポイント！令和6年度税制改正大綱」 https://www.jimin.jp/news/information/207563.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260214162810/https://www.jimin.jp/news/information/207563.html
- クラウド会計ソフトfreee「森林環境税・森林環境譲与税とは？納税義務者や税額、問題点などについて解説！」 https://www.freee.co.jp/kb/kb-trend/forest-environment-tax/ ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260518101229/https://www.freee.co.jp/kb/kb-trend/forest-environment-tax/
- こくみん共済coop（全労済）「2024年度から森林環境税が導入されます」 https://www.zenrosai.coop/contact/lifeplannews/backnumber/202406.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260208230728/https://www.zenrosai.coop/contact/lifeplannews/backnumber/202406.html
- 農林水産省 林野庁「森林・林業白書（令和6年度）第1部第1章第2節 森林整備の動向」 https://www.rinya.maff.go.jp/j/kikaku/hakusyo/r6hakusyo_h/all/chap1_2_5.html ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20260114133946/https://www.rinya.maff.go.jp/j/kikaku/hakusyo/r6hakusyo_h/all/chap1_2_5.html

### 2024年12月18日 森林由来J-クレジットの促進を説明

- 記録ID: a663a091-1184-4ac8-9f08-7181265afbfc（https://japantracker.net/cases/153f2608-99d0-411c-99c6-241de702dc45/#a663a091-1184-4ac8-9f08-7181265afbfc）
- 人物・組織: 農林水産省、経済産業省
- 人物・組織の補足: 林野庁森林利用課、関東経済産業局・近畿経済産業局による合同説明会

林野庁森林利用課が、関東経済産業局・近畿経済産業局の合同企画による説明会で「森林由来J-クレジットの創出・活用の促進について」を説明した。森林吸収系J-クレジットの創出手続や、企業によるカーボン・オフセット等での活用促進策について、林野庁と経済産業局が連携して周知する取り組みの一例。

出典:
- 農林水産省 林野庁 森林利用課（2024年12月18日）「森林由来J-クレジットの創出・活用の促進について（関東経済産業局×近畿経済産業局）」 https://www.kanto.meti.go.jp/seisaku/recycle/jcredit/data/shiryou4.pdf

### 2025年3月4日 森林J-クレジットが累計120万t超

- 記録ID: 21a303c7-d789-4814-ae94-6114af7b5bb2（https://japantracker.net/cases/153f2608-99d0-411c-99c6-241de702dc45/#21a303c7-d789-4814-ae94-6114af7b5bb2）
- 人物・組織: 農林水産省
- 人物・組織の補足: 林野庁森林利用課

林野庁森林利用課が、森林クレジット活用セミナー（愛知県）で「J-クレジットの活用に関する国内の動向」を報告し、森林管理プロジェクトによるJ-クレジットの累計認証量が2025年1月時点で約120.8万t-CO2に達したことを示した。2022年の制度見直し以降、森林吸収系J-クレジットの創出に関心を持つ事業者数が増加を続けているとされ、GX-ETSでの活用可能性や非炭素プレミアム価値への注目を背景に、森林由来クレジットの拡大傾向が続いていると説明された。

注記: 累計認証量（約120.8万t-CO2）は検索結果の要約に基づく数値で、資料本文は未確認。

出典:
- 農林水産省 林野庁 森林利用課（2025年3月4日）「Ｊ-クレジットの活用に関する国内の動向（森林クレジット活用セミナー・愛知県、令和7年3月4日）」 https://codips.jp/wp/wp-content/uploads/2025/02/%E3%82%BB%E3%83%9F%E3%83%8A%E3%83%BC%E2%91%A0_%EF%BC%AA%EF%BC%8D%E3%82%AF%E3%83%AC%E3%82%B8%E3%83%83%E3%83%88%E5%88%B6%E5%BA%A6%E3%81%AE%E6%B4%BB%E7%94%A8%E3%81%AB%E9%96%A2%E3%81%99%E3%82%8B%E5%9B%BD%E5%86%85%E3%81%AE%E5%8B%95%E5%90%91%EF%BC%88%E6%9E%97%E9%87%8E%E5%BA%81%EF%BC%89.pdf
- 農林水産省 林野庁「森林吸収系J-クレジット事例集 森林所有者・企業や都市」 https://www.rinya.maff.go.jp/j/sin_riyou/ondanka/attach/pdf/J-credit-57.pdf ／ アーカイブ: https://web.archive.org/web/20250715214041/https://www.rinya.maff.go.jp/j/sin_riyou/ondanka/attach/pdf/J-credit-57.pdf

## 今後わかること

この経緯はまだ進行中です。以下の資料や判断はまだ出ていません。これらによって評価も責任の所在も変わりえます。現時点の記録だけで結論を出さないでください。

各項目の「項目ID」は、出たかどうかを後から照合するための固定の ID です。項目の文面が書き換わっても ID は変わりません。すでに出たものは消さず、「解消した記録」を添えて残します。

### 森林環境譲与税の活用状況（基金積立の解消）の推移の公表

- 項目ID: d43fcdce-e03e-460e-a673-781ff7fa61b4
- 状態: まだ出ていない
- 出すところ: 総務省・農林水産省（林野庁）、および各都道府県・市町村
- 見込み: 年1回程度、決算に合わせて公表される見込み

これが出ると確定すること:
- 2019〜2021年度に譲与額の47%が未活用だったとされる状況が、配分基準見直し後どこまで改善しているか
- 市町村ごとの使途公表・基金残高が実際にどうなっているか

### GX-ETS第2フェーズ（2026年度〜）における森林経営由来クレジット（FM）の実際の活用実績

- 項目ID: 91373faa-b5ce-4cc2-b8e2-19e012b26407
- 状態: まだ出ていない
- 出すところ: GXリーグ事務局・GX推進機構・J-クレジット制度事務局

これが出ると確定すること:
- 排出量取引制度の義務化段階で、森林由来クレジットがどの程度需要拡大するか（対GX-ETS本編の関連case: 2023-gx-ets.json）
- 森林経営由来クレジットの非炭素プレミアム価値を反映した価格形成が実際に進むか

### 森林由来J-クレジットの累計認証量・プロジェクト数の継続的な公表

- 項目ID: 134ccbce-eaaf-4e99-8463-5b85a1127331
- 状態: まだ出ていない
- 出すところ: J-クレジット制度事務局（経済産業省・環境省・農林水産省）
- 見込み: 運営委員会・認証委員会の開催に合わせて随時

これが出ると確定すること:
- 2025年1月時点で約120.8万t-CO2とされた森林管理プロジェクトの累計認証量が、その後どこまで拡大したか
- J-クレジット全体に占める森林由来（森林経営活動）の割合がどう推移するか

## このデータの扱いについて

- 私人・公職者個人は登場せず、実名は法人・官公庁・業界団体のみを記載している。全国森林組合連合会（JForest）・農林中央金庫は、いずれも法人としての実名記載であり私人ではない。
- 全国森林組合連合会・農林中央金庫による森林由来クレジット販売プラットフォームの立上げ日について、検索結果の要約では「2024年3月21日」とする記述があったが、実際に検索結果に表示された資料の表題は「2024年3月27日」であったため、資料の表題の日付を採用した。正確な公表日は本文未確認。
- 2022年のJ-クレジット制度・森林管理プロジェクトの制度見直しについて、検索結果の要約では「2022年8月5日の運営委員会決定」とする記述があったが、この日付は検索結果に表示された資料の表題からは確認できなかったため、record の日付は林野庁森林利用課の解説資料の表題日付（2022年9月）を採用し、月精度（datePrecision: month）とした。正確な決定日は本文未確認。
- 森林環境税の課税開始・配分基準見直しの月精度の日付（2024年6月）は、個人住民税均等割と併せて6月から徴収されるという検索結果の記述に基づく。年度としての開始（2024年度）は複数資料で一致している。